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邛崃市人民政府办公室关于印发《邛崃市人民政府2016年度法治政府建设工作安排》的通知

信息来源:     发布时间:2016-07-05 17:07     字体:  【 打印本页 】【 关闭 】

邛府办发〔2016〕33号


各镇乡人民政府,各街道办事处,市政府各部门:

《邛崃市人民政府2016年度法治政府建设工作安排》已经市政府同意现印发你们,请认真贯彻执行。

邛崃市人民政府办公室

2016年7月21日

邛崃市人民政府2016年度法治政府

建设工作安排

2016年,全市法治政府建设工作要深入贯彻《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》,认真落实依法治省、依法治市重要部署,统筹推进依法行政,加快法治政府建设,为推进邛崃经济社会全面发展提供有力的法治保障。

依法全面履行政府职能

深入推进简政放权做好国务院和省、成都市政府取消下放调整行政许可事项对应的清理承接和衔接工作依法取消和调整束缚企业生产经营影响群众就业创业的行政许可事项对直接面向基层量大面广由基层实施更加方便有效的行政许可事项原则上下放基层管理对相同相近或相关联的审批事项要一并取消或下放提高放权的协同性、联动性。清理规范行政许可目录。制定并公布企业投资项目核准目录清单。清理规范行政审批中介服务,建立行政审批中介服务事项清单和中介服务收费清单并向社会公布。[牵头单位:市委编办(市审改办);责任单位:市政务服务办、市法制办、市发改局,各行政执法部门]

(二)完善权力和责任清单。加强行政权力清单标准化动态化管理探索在镇乡街道)、依法承担行政职能的事业单位垂直管理部门设在地方的具有行政职权的机构等单位推行权力清单制度在市政府部门开展责任清单编制工作并向社会公开[牵头单位:市法制办、市委编办、市政务服务办;责任单位:市级各部门,各镇乡(街道)]

(三)深化商事制度改革。推进工商注册登记便利化,深化注册资本认缴登记制和企业集群注册登记改革,推行电子营业执照和企业登记全程电子化,全面实现“一址多照”和“一照多址”。建立健全“先照后证”登记“双告知”机制(平台),放宽企业名称登记管理限制,降低投资创业门槛,激发市场活力,促进大众创业、万众创新。牵头单位市市场和质量监管局市政务服务办责任单位市政府有关部门

(四)提升政务服务水平。继续清理规范增加企业和公民负担的证照取消没有法律法规依据的证明和盖章环节使企业和群众办事更方便快捷清理公共服务事项公布事项目录全面推行一个窗口办理并联办理限时办理规范办理透明办理网上办理完善B2GR2G新型政企政民互动平台深化移动电子政务大厅建设推动实体政务大厅向网上办事大厅延伸逐步构建实体政务大厅网上办事大厅移动客户端自助终端等多种形式相结合相统一的公共服务平台深化全程网上审批系统运用全面推进网上审批提高行政审批效能。[牵头单位市政务服务办责任单位市政府有关部门

二、提高制度建设质量

(一)强化规范性文件监督管理。扎实开展行政规范性文件起草论证、征求意见、合法性审查、集体研究、解读说明、公布执行等各环节工作。加大备案审查力度,做到有件必备、有错必纠,确保规范性文件合法、有效,维护法制统一和政令畅通。牵头单位:市法制办;责任单位:市政府各部门,各镇乡(街道)

(二)开展规范性文件清理。实行规范性文件目录和文本动态化、信息化管理,根据规范性文件立改废情况及时作出调整并向社会公布,凡未列入现行有效目录中的文件,一律不得作为行政管理的依据。按照“非禁即入、有障必究”要求,对邛崃市政府及各部门、各镇乡(街道)制定的规范性文件进行清理,2016年10月底前完成清理并向社会公布。牵头单位市法制办责任单位市政府各部门,各镇乡(街道)]

推进依法科学民主决策

(一)落实决策程序规定。严格落实成都市重大行政决策程序规定》,强化程序的刚性约束重大行政决策应当经政府常务会议或全体会议部门领导班子会议讨论集体讨论情况和决定要有记录并完整存档[牵头单位:市政府办公室、市法制办、市监察局;责任单位:市政府各部门,各镇乡(街道)]

(二)加强合法性审查。健全行政机关内部重大行政决策合法性审查制度提请市政府审议的重大行政决策事项必须经市政府法制工作机构合法性审查并出具合法性审查法律意见书未经合法性审查经审查不合法或未按照合法性审查意见整改完善的不得提请市政府决策完善政府法律顾问制度机制保证法律顾问在制定重大决策推进依法行政中发挥积极作用[牵头单位:市法制办;责任单位:市政府各部门,各镇乡(街道)]

(三)增强公众参与实效。落实重大行政决策公示听证和专家论证制度事关经济社会发展全局和涉及群众切身利益的重大行政决策事项应当广泛听取意见推进公众参与平台建设对社会关注度高的决策事项及时公开信息解释说明并反馈意见采纳情况和理由。[责任单位市政府各部门各镇乡(街道)

严格规范公正文明执法

(一)深化行政执法体制改革。深化城市管理综合执法体制机制改革提高城市管理执法和服务水平。[牵头单位市城管局责任单位市委编办、市法制办、市政府有关部门

(二)加强重点领域执法。加强重点领域的监管和执法力度建立健全随机抽取检查对象随机选派执法检查人员的双随机抽查机制制定发布随机抽查事项清单建立健全市场主体名录库和执法检查人员名录库制定随机抽查工作细则随机抽查事项要达到本部门市场监管执法事项的70以上其他行政执法事项的50以上整合市场监管信息平台推进随机抽查与社会信用体系相衔接深化行政执法与刑事司法衔接机制实现行政处罚和刑事处罚有效对接[牵头单位:市法制办、市政务服务办;责任单位:各行政执法部门]

(三)加强对行政执法活动的监督。建立健全执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度规范行政执法裁量权开展行政执法案卷评查重大行政处罚和行政强制备案率达100%201610月底前各行政执法部门要对行政执法人员进行一次严格清理进一步推行行政执法公示制度和案例指导制度。[牵头单位市法制办责任单位各行政执法部门各镇乡(街道)

全面深化政务公开

(一)突出公开重点。重点强化财政预算公共资源配置重大建设项目批准和实施社会公益事业建设等领域的政府信息公开统筹推进行政权力运行公共企事业单位办事基层事务等方面信息公开严格落实行政规范性文件解读信息公开落实行政审批行政处罚公开制度深化行政审批行政处罚信息公开。[牵头单位市政务服务办责任单位市政府各部门各镇乡(街道)

(二)完善政务公开制度。进一步完善政府信息公开制度规范政府信息依申请公开办理流程强化依申请公开管理和服务严格落实重大政府信息依申请会商会审和专题报告制度切实保障人民群众依法获取政府信息的权利积极推进政府信息公开法律顾问制度建设妥善应对因依申请公开引起的行政复议行政应诉案件。[牵头单位市政务服务办责任单位市政府各部门各镇乡(街道)

(三)创新政务公开方式。统筹运用新闻发布会政府公报政府网站和新闻媒体政务微博微信及政府热线电话等公开方式及时回应社会关切提升政府公信力完善电子政务大厅移动电子政务大厅政务微博服务群众办事大厅功能深化市镇乡街道)、社区三级政务微博集群体系建设完善基层公开综合服务监管平台建设深化功能运用提高服务群众水平。[牵头单位市政务服务办责任单位市政府各部门各镇乡(街道)

依法化解矛盾纠纷

(一)加强行政复议工作。依法办理行政复议案件加大复议听证和公开审理力度落实行政复议委员会对重大案件审理制度依法纠正违法或不当行政行为提高案件办理质量和公信力开展对行政复议依法受理公正审理自觉履行行政复议决定情况的监督检查。[牵头单位市法制办责任单位市政府各部门各镇乡(街道)

(二)加强行政应诉工作。健全行政机关依法出庭应诉制度规范行政应诉工作促进行政机关主动出庭应诉支持人民法院依法受理行政案件认真履行应诉职责加强行政应诉能力建设尊重并执行人民法院生效裁判积极回应人民法院提出的司法建议。[牵头单位市法制办责任单位市政府各部门各镇乡(街道)

(三)扎实推进行政调解工作。依法开展行政调解工作深入推进行政调解人民调解司法调解三调联动进一步完善调解仲裁行政复议诉讼等有机衔接相互协调的多元化纠纷解决机制有效化解矛盾纠纷。[牵头单位市法制办责任单位市政府各部门各镇乡(街道)

落实保障措施

(一)强化依法行政责任。市政府要在每年第一季度向市委、市人大常委会和成都市政府报告上一年法治政府建设情况市政府各部门要在每年第一季度向市政府和成都市政府有关部门报告上一年度法治政府建设情况。各镇乡政府、街道办事处要在每年第一季度向市政府和同级党委、同级人大常委会报告上一年度法治政府建设情况。[牵头单位市法制办责任单位市政府各部门各镇乡(街道)

(二)深化领导干部学法。完善政府常务会议、部门办公会议会前学法制度,切实开展领导干部学法活动,提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。市政府至少举办一期领导干部法治专题培训班,政府领导班子至少举办两期法治专题讲座。市政府各部门、各镇(乡)、街道,至少举办三期法制专题讲座牵头单位市法制办责任单位市政府各部门各镇、街道

(三)加强考核评价和督促检查。健全法治政府建设考核制度明确考核内容充分发挥考核评价对法治政府建设的重要推动作用开展法治政府建设情况督促检查。[牵头单位市法制办责任单位市政府各部门各镇乡(街道)

(四)加强典型示范和宣传引导。积极开展法治政府示范创建活动加强对示范单位的培育和督促指导大力培育建设法治政府先进典型通过召开现场会经验交流会等形式及时总结交流和推广经验充分发挥典型示范带动作用广泛宣传法治政府建设目标工作部署先进典型和典型做法凝聚社会共识营造良好社会氛围[牵头单位:市法制办;责任单位:市农林局、市国土局、市国税局、市公安局等市政府部门,文君街道、临邛街道、羊安镇、牟礼镇等镇乡(街道)]


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